2017年全國兩會熱點：社保費二元征收體制改革

濟南社保服務網（www.nblsxs.com）03月09日訊，小編了解到，今年全國兩會，全國人大代表、廣東省地稅局局長吳紫驪提交了《關于在全國統一實行社會保險費地稅機關全責征收的建議》，重點關注我國社保費二元征收體制。

吳紫驪建議，中央在充分調研論證的基礎上，盡快啟動對《社會保險法》的修訂工作，統一明確我國社會保險費征收主體為地稅機關，在全國范圍內推行社保費地稅機關全責征收模式，并賦予與其征收職責相匹配的執法權;進一步推進完善“稅務征收、財政管理、社保使用、審計監督”四位一體的社保管理體系，促進我國社會保障事業持續健康發展。

1999年國務院公布的《社會保險費征繳暫行條例》規定，社保費征收機構由省級政府確定。2011年修訂實施的《社會保險法》也沒明確社保費征收主體的問題。多年來，我國社保費征收體制呈現二元征收主體的狀況，即部分地區由地稅機關征收，部分地區由社保經辦機構征收。

據吳紫驪介紹，早在2000年1月1日，廣東省政府就決定社保費由地稅部門征收。17年來，廣東地稅依托專業化的征管力量和先進的信息化手段，逐步探索完善并試點推廣社保費全責征收模式，實現了社保費收入的高速增長和參保繳費人數的穩步攀升。

廣東省地稅局公布的數據顯示，廣東省社保費由2000年的149億元增至2016年的2777億元，累計組織社保費收入超18722億元，年均增長20%;實際繳交“五險”人數由1999年的500萬人增至2016年的2263萬人。

在吳紫驪看來，地稅機關征收社保費具有諸多明顯優勢：

一是有利于提高征收效率，促進收支平衡。作為專司組織收入的部門，地稅機關可以充分利用豐富的組織收入經驗，特別是在擴大覆蓋面、提高征繳率和強化欠費清繳保障等方面，有效發揮稅費統征統管效率高的專業優勢，實現社保費持續穩定增長，緩解社保資金缺口給地方財政帶來的巨大壓力。

二是有利于降低征繳成本，節約行政和社會資源。與其他費金相比，社保費最具有稅收的性質，非常適宜地稅機關征收。由地稅機關征收社保費，既便利地稅機關稅費同征，節約大量行政資源，也便利納稅人稅費同繳，有效降低社會成本。

三是有利于優化部門職能，提高政府治理能力。推進社保費征收、管理、使用、監督“四權分離”，既符合財政體制改革中加強“收支兩條線”管理這一基本要求，有利于強化部門監督制約，保障社保資金安全，又能使人社部門從繁雜的征收工作中解脫出來，集中精力優化社保資金使用。同時，地稅部門也能借助社保費征收，進一步豐富納稅信用體系內涵，推進社會誠信體系建設，進而提升稅費共治能力和水平。